
30年来,中国与中亚关系实现跨越式发展,达到战略伙伴关系水平,不仅促进了各自发展繁荣,也有效维护了地区和平稳定,树立了相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系典范。
一 全面发展的中国与中亚友好关系
中国和中亚各国建交以来,各个领域的友好关系都取得了长足的发展。如今,中国同中亚五国关系进入了新的时代。
(一) 政治方面
中国和中亚国家通过和平谈判彻底解决历史遗留的边界问题,将中国同中亚邻国3300多公里的共同边界打造成了友好与合作的边界,为国家间和平解决领土问题树立了榜样;保持了定期高层交往,充分发挥其重要作用,加强了对双方关系发展的顶层设计和统筹规划;扩大了各层级双多边对话交流,充分发挥政府间合作委员会、“中国+中亚五国”外长会晤机制和其他合作机制作用;坚定支持彼此国家利益,支持各自选择的发展道路、治理模式以及提出的倡议。
(二) 经济方面
近年来,中国同中亚五国相互贸易与投资实现快速稳步增长,为六国经济社会发展注入强劲动力。各方积极推进共建“一带一路”倡议同本国发展战略对接,开展高效合作,成功建成中哈原油管道、中国—中亚天然气管道、中吉乌公路、中乌鹏盛工业园、中塔乌公路等一大批互利共赢的合作项目,广泛惠及地区各国人民。
(三) 安全方面
中国同中亚五国全面深化合作,保障了地区和平、稳定和安全。各方在打击“三股势力”、反对外部干涉、共同维护本地区和平稳定等方面合作卓有成效,有序践行共同、综合、合作、可持续的全球安全观;各方强烈谴责一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义,合力有效打击了“三股势力”、毒品走私、跨国有组织犯罪等活动,共同应对了信息安全领域威胁;各方达成共识,维护国家安全和宪法制度意义重大,坚决反对破坏合法政权和策动“颜色革命”;各方决定加强全球生物安全治理,推进国际合作,完善生物安全国际准则。
(四) 务实合作方面
中国和中亚五国秉持开放、互利、尊重彼此利益的原则,全方位推进务实合作。各方有意愿深化共建“一带一路”倡议同中亚五国发展战略对接,提升贸易和投资便利化水平,扩大相互投资和贸易规模,深化产能、能源、农业、数字经济等领域合作,确保重点合作项目顺利推进;对标国际标准,构建全方位、复合型、绿色环保、可持续的交通基础设施体系,采取有效举措保障过货通畅,维护产业链供应链稳定畅通,巩固中亚作为欧亚大陆交通枢纽的重要地位;积极推动“中国—中亚”铁路集装箱运输;积极拓展绿色能源、数字金融、人工智能、减贫等领域合作,落实“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议;坚持共同但有区别的责任原则,合力应对气候变化,加大生态环境和生物多样性保护力度,践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,携手打造数字丝绸之路和绿色丝绸之路;加强电子商务合作,建立“中国—中亚电子商务合作对话机制”,发展“丝路电商”;加快数字基础设施联通,扩大数字经济、创新和绿色技术领域合作;扩大地方、科学、文化、旅游、媒体、智库、青年、体育等领域交流。
(五) 国际协作方面
中国和中亚五国都认为,国际法准则拥有至高地位,强调秉持联合国宪章的宗旨和原则,在联合国框架内开展高水平合作;各方愿共同应对全球和地区挑战,坚决维护世界和平、稳定与发展,坚定捍卫多边主义以及公认的国际法准则,维护国际公平正义,推动国际秩序和全球治理体系朝着公正合理的方向发展;加强在联合国、上海合作组织、亚信、“中国+中亚五国”等多边机制内的对话与合作,就应对全球和地区挑战制定共同立场;坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,提升发展中国家对国际经贸规则制定的话语权。
双方在阿富汗问题上也有着重要共识:尽快解决阿富汗问题是维护本地区安全与稳定的重要因素之一,尊重阿富汗独立、主权、领土完整,支持阿富汗人民自主决定国家命运前途。中国和中亚国家有意愿继续帮助阿富汗恢复国内和平稳定、避免人道主义灾难,为推进阿富汗经济重建发挥建设性作用,扩大合作,吸收阿富汗融入区域经济体系。
2022年1月25日,在中国与中亚国家建交30周年之际,双方发表的《中国同中亚五国领导人关于建交30周年的联合声明》宣布:“中国同中亚五国关系进入新时代。”六国决心在兼顾彼此利益的基础上继续合力构建内涵丰富、成果丰硕、友谊持久的战略伙伴关系,打造中国—中亚命运共同体。
2023年5月,在中国古城西安召开了中国中亚元首峰会,标志着以元首峰会为引领的中国中亚合作机制诞生,这是双边关系中具有里程碑意义的事件。
二 中国与中亚在“一带一路”建设中的对接合作
中亚是“一带一路”的首倡之地。2013年9月,中国国家主席习近平访问中亚期间,在哈萨克斯坦提出建立“丝绸之路经济带”的倡议。中亚作为陆上丝绸之路紧邻中国西北的第一站,对顺利推进“一带一路”建设具有特殊意义。
中亚国家是“丝绸之路经济带”向西延伸的前沿。“一带一路”倡议提出伊始,就得到中亚国家的积极响应,中亚五国根据各自的经济发展特点、资源优势、区位优势制定了对接战略。中国与中亚国家在“一带一路”框架下,以战略对接为指引,在能源、基础设施、交通、制造、农业、金融贸易、科技文化等众多领域建立了紧密合作,并取得一系列丰硕成果。
其中,哈萨克斯坦是最早一批明确表示与中国共建“一带一路”的国家之一。哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策及《哈萨克斯坦-2030》发展战略与中国“一带一路”倡议对接进展顺利。
2016年10月17日,两国政府共同制定的《中华人民共和国政府与哈萨克斯坦共和国政府关于“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策对接合作规划》发布。
从此,中哈两国不断提高基础设施互联互通水平,推动投资贸易发展,加强交通运输、工业、农业、能源、新兴产业、金融、知识产权等领域深度合作,充分发挥双方优势和潜力,不断扩展互利共赢的发展空间,促进共同繁荣。
目前,过境哈萨克斯坦的国际运输线路已经达到了11条,其中包括全长2700公里的“双西公路”等6条跨境公路线路,以及通往波斯湾和东南亚的5条跨境铁路线路。这些线路使哈萨克斯坦成为跨境运输枢纽。
特别是中欧班列开通后,哈萨克斯坦成为通往欧洲的过境国,货物运输时间大幅缩短,到达欧洲只需要6至13天。这是哈萨克斯坦对全球经济的重要贡献,展现了哈萨克斯坦在全球运输中的潜力。
目前,乌兹别克斯坦政府将经济工作重点与中乌“一带一路”合作相结合,在巩固两国合作成果的基础上,进一步深入拓展中乌“一带一路”合作领域。双方共建“一带一路”合作成果丰硕,重大项目有序推进。中国—中亚天然气管道4条管线全部过境乌兹别克斯坦。中亚第一长隧道“安格连—帕普”铁路隧道顺利贯通,中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦公路、中国—哈萨克斯坦—乌兹别克斯坦铁路运力潜力不断释放,中吉乌铁路项目前期工作取得积极进展,乌兹别克斯坦正从“陆锁国”转变成“陆联国”。
双方还积极开展新能源、农业、金融、现代通信等领域合作。例如,山东电力建设第三工程有限公司承建乌兹别克斯坦新能源规划中纳沃伊100兆瓦光伏电站项目,一大批光伏项目设备经“齐鲁”号运送至乌兹别克斯坦。由浙江省温州市金盛贸易有限公司投资建设的乌兹别克斯坦鹏盛工业园为解决当地就业问题贡献了力量。
同时,中乌“一带一路”倡议与《“新乌兹别克斯坦”2022—2026年发展战略》的对接合作,有效促进了双边关系的发展。乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫指出,“一带一路”合作有助于乌兹别克斯坦实现减贫目标。
在中亚其他国家,如塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦,“一带一路”对接工作也在如期展开。“一带一路”倡议与吉尔吉斯斯坦《2018—2040年国家发展战略》对接合作、与塔吉克斯坦《2030年前国家发展战略》对接合作、与土库曼斯坦“复兴丝绸之路”发展战略对接合作,催生出一个个符合双边利益、促进经济和社会发展、有助于改善经济结构、具有新时代特色的合作项目。
例如,中国企业江苏迈安德集团承建的塔吉克斯坦棉籽葵花籽油脂精炼项目可为当地提供100多个工作岗位,并且能够促进塔国内消费市场的发展;2021年,中国在塔吉克斯坦萨雷兹湖大坝上正式建成首个基于北斗三号全球卫星导航系统的大坝变形监测系统,这是在世界上海拔最高的堰塞湖首次建成的北斗监测系统,标志着中塔在国际应用项目上的合作取得重要进展;中吉乌公路的开通和中吉乌铁路建设的突破性进展,大大改善了地区基础设施环境,对区域经济产生了深远影响。
总之,经过多年努力,“一带一路”倡议与中亚国家对接合作迎来项目收获期。中国与中亚国家合作建设的一大批项目开始投入使用,为当地带来了规模可观的收益。这些切实的成果也证明,中国与中亚国家共建“一带一路”前景广阔。